在第八届科博会“创新中国与知识产权保护国际论坛”上，记者遇到了美国豪锐（Howrey）律师事务所合伙人Bert C. Reiser律师。作为申诉人和答辩人，他主要负责办理针对美国国际贸易委员会（ITC）《1930年关税法》第337条款的国际知识产权纠纷。在有关337条款的调查中，Reiser既代表过美国公司也代表过中国和其他外国公司。而此前Reiser还曾担任过ITC行政法官的律师顾问，协助办理337条款的纠纷案件。记者就中美之间的知识产权问题对Reiser进行了采访。
记者：随着中美贸易的日益频繁，涉及有关知识产权的纠纷也逐步增加，而美国企业大多采用快速便捷的337条款调查，为中国企业设立障碍，您能否给中国企业提些建议来避免337条款调查的风险？
Reiser：事实上，有许多的事情可以做。首先作为企业一定要了解美国市场，明确自己的目的。第二，一定不能忽视在美国申请自己的专利和商标，这样一旦发生纠纷，这些企业至少在法律上是有优势的。第三，如果中国公司真的与美国公司发生纠纷，一定要立场坚定，积极应诉，否则，ITC对你作出不利裁决的可能性极大。除此之外，也有一些避免受到337条款调查的技巧，比如在美国建立生产和组装基地，或者可以将产品出口到其他国家，再通过这个国家进入美国。
记者：一般这类案件的诉讼费大约有多少？
Reiser：很难说，如果涉案的是有实力的公司，可能会偿付上亿美元，而有些小案子则可能在100万美元之内。
记者：你曾经提到ITC是以“地方保护”闻名全球的，包括337条款调查都有本国利益优先的考虑，但是法律的根本难道不是创造一个公平、公正的竞争环境吗？这种矛盾您如何看待？
Reiser：你是对的。立法的目的就是建立公平。但是我提到的“地方保护”是在历史背景下的。上世纪30年代美国正处于经济衰退期，设立337条款调查毫无疑问是为了排斥外国公司而保护本国利益。随着时间的推移，尤其是近10年来，337条款调查已经有了很大的调整，其立场已经变得越来越中立。尤其是现在，鉴于全球经济日趋国际化，在美国本土很难定义什么是美国公司，什么是外国公司。许多所谓的美国公司实际上是日本人、欧洲人甚至是中国人注册的。所以现在对337条款调查的把握则变得更复杂、更公平。
记者：据您了解在法律方面都有哪些修正？
Reiser：近年来，美国的议会也一直在讨论这方面的问题，据我所知，美国议院法律委员会知识产权分委员会在日前进行了两天关于专利改革的听证会。听证会是针对2005年专利条例草案进行的，2005年专利条例草案包括一系列对现有的专利法的改进，使美国向国际规范靠近，这些改进包括：1.先申请为准：美国现在的系统建立在奖励先发明者的基础上，世界上大部分其他国家倾向于先申请者，这种制度更简单一些。2.允许受让人提交专利申请：这一条款很有争议性，因为它被认为提高了公司利益相对个人利益而言的重要性。3.授权后提出反对：在现有的制度下，反对另一个人的专利只能通过起诉来进行，建议给9到12个月的审查期，允许在这期间由专利局，而不是由法院，听证是否应该授权某个专利，支持此建议者认为这种方法比到法院打官司更快捷，而且省钱。
记者：在您接手的中美知识产权纠纷案件中，您对中国公司在应诉过程中有什么印象？
Reiser：取证是一个比较突出的问题，很多公司不太信任律师和法院，不愿意交出自己的商业情报，这种不配合的态度往往给法院留下了不好的印象。但是这也不是仅在中国才有的，像日本、韩国和一些欧洲的公司都有这种情况，这可能是美国独特的取证程序所造成的。另外，中国公司总是过于信任自己的实力，小看律师的作用。实际上美国的取证程序非常复杂，动辄就是上百页的资料，那么这就要靠律师的经验和技巧，迅速地摘取出有用信息，但是中国公司往往忽略这一点。再者，中国公司也不太善于挑选律师，他们往往更爱选择好的律师事务所，而不是好律师。而实际上律师事务所也是鱼龙混杂，所以中国公司应该多以律师的口碑来择人。
记者：什么样的科技型企业涉及纠纷比较多呢？
Reiser：科技企业的侵权主要集中在高科技公司、软件公司和医药公司。尤其是医药公司，近年来增长很快，这是因为以前成立医药公司的门槛很高，而现在降低门槛后，使人们更容易拥入这个暴利行业，所以我相信，今后更多的纠纷都会集中在医药公司。
什么是337条款调查
337条款调查是指ITC根据美国《1930年关税法》第337条款对与进口产品相关的某些投诉进行调查，并作出裁决。该条款曾经多次修订，根据这一条款，ITC可根据国内企业的投诉决定对某些进口行为进行调查，并作出禁止进口、停止侵权行为、扣押、没收等几种裁决。虽然337条款不能使权利人获得赔偿，但其程序通常在12个月内就能完成，而且其对权利人的吸引力主要来自有力的贸易措施，尤其是禁止进口。目前，大部分337条款调查涉及专利或注册商标侵权。(记者 李晋悦)
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